改立天子之後，董卓將自己升遷為太尉。
掌管全**事和前將軍事務，後又自封郡侯。
一人得道，雞犬升天。
自己加官進爵後，董卓還利用自己手中的特權，大肆加封董氏家族成員。
他首先封自己的母親為池陽君，越禮配備家令和家臣，地位與皇家公主相當。
同時，董卓又拜弟弟董為左將軍，封雩侯。
另外還封自己年幼的孫女為謂陽君。更有甚者，“卓侍妾懷抱中子，皆封侯，弄以金紫”。
董卓並非無腦之輩，又有李儒輔助，在自己享樂的同時，繼續鞏固自己的地位。
他重新立三公。以劉虞為大司馬，以太中大夫楊彪為司空，豫州牧黃琬為司徒。
董卓抬舉和扶植已被貶斥早已死去的陳蕃、竇武等人。
董卓不光全部恢複陳蕃等人以前的爵位，還擢升他們的子孫，以使他們世世代代為己所用。但實際上士人幾乎沒有人被董卓所收買的。
除了這些，董卓開始拉攏黨人。
侍中伍瓊、尚書鄭公業、何顬、伍處士等。不僅如此，隻要是與這些黨人有關的黨錮之徒，董卓都把他們拔為列卿，一時之間，“幽滯之士，多所顯拔”。
董卓除了在中央各部布置親己勢力外，還通過任命太守、刺史等手段安插地方爪牙。如任命劉表為荊州牧。
隻要是不滿他的官員稍有動作，他便毫不留情地予以徹底鏟除，殺雞駭猴，威懾朝野。
十一月。董卓自封為相國。躍居三公之首，掌宰相權。自稱“貴無上”。
董卓雖然名為“一人之下，萬人之上”的國相，但實際上卻遠遠超越皇帝。
入朝不趨！劍履上殿！讚拜不名！
這是董卓享有的特權。
入朝不趨，即入朝不用急步而行。意思為董卓上朝可以大搖大擺。
劍履上殿，即董卓入朝不需要脫鞋，可以持寶劍。
讚拜不名，即董卓入朝時，司儀官不能喊董卓的名字，隻能喊官職。這是威福無比的行為。
出入皇宮，肆無忌憚。董卓真正的成為了指鹿為馬的趙高。
有句話叫做天要使其滅亡，必先使其瘋狂。
董卓每一日入街市，鐵甲軍開道，當其路者，不論老小，皆殺之。百姓避之猶如惡鬼。京城內外惶恐不安。
他夜宿龍床，奸淫後宮嬪妃。將皇室的尊嚴踐踏的體無完膚。
董卓性殘忍不仁，遂以嚴刑協眾，睚眥之隙必報，人不自保。
洛陽城中貴戚室第相望，金帛財產，家家殷積。
董卓縱放兵士，突其廬舍，淫略婦女，剽虜資物，謂之‘搜牢’。
貴戚尚且如此，一般百姓家更不勝其苦了。這些士兵到處殺人放火，奸**女，劫掠物資，把整個洛陽城鬨得雞犬不寧，怨聲載道。
洛陽附近也慘遭董卓軍隊的蹂躪和洗劫。
有一次，董卓派羌兵到陽城，遇見一群正在舉行祭社活動的人們，士兵衝入人群，砍殺男子，掠搶婦女和財物，駕走他們的車牛，把砍下的頭顱掛在車轅上，說是攻賊大勝，狂呼濫叫地回到洛陽城。其景象慘不忍睹，令人發指！
回到洛陽後，他的手下將領把頭顱集中起來加以焚燒，而把婦女和財物賞賜給士兵，卻對外人宣稱是戰勝敵人所得。
在董卓任太尉之時，白波再次進攻河東，董卓派人平定，並抓了許多俘虜。
一次，朝中許多官員被董卓邀請去赴宴。官員們都莫名其妙，不知董卓葫蘆裡到底裝的什麼藥。
宴會上，董卓興致高昂，招呼文武百官不要顧忌，暢懷痛飲。酒過三巡，董卓突然起身，神秘地對在場的人說：“為了給助酒興，我將為諸位獻上一個精彩的節目，請欣賞！”
說完，擊掌示意，狂笑不已。頓時，整個宴席變成了肅殺的刑場。
董卓把誘降俘虜的幾百名白波軍押到會場正中央，先命令士兵剪掉他們的舌頭，然後有的人被斬斷手腳，有的人被挖掉眼睛。其手段之殘忍，令所有在場官員和士兵不敢直視，許多賓客手中的筷子都被嚇得抖落在地。
董卓卻若無其事，仍然狂飲自如，臉上還流露出洋洋得意的神色。
另有一次，董卓把俘虜來的數百名起義士兵先用布條纏綁全身，頭朝下倒立，然後澆上油膏，點火活活將他們燒死，可謂殘忍至極。
為了攫取財富，董卓還派呂布洗劫皇家陵墓和公卿墳塚，儘收珍寶。
董卓掌權後，國家製度朝令夕改，反複無常，嚴重阻礙了整個國家政權的正常運轉。
其中，他頒布的法律刑罰尤為混亂無度，不成體統：對普通老百姓往往實施嚴刑酷法，而對親信家族，則違法不究，一切都取決於董卓個人的意誌。
董卓專門指派司隸校尉劉器登記所謂“為子不孝，為臣不忠，為吏不清，為弟不順”的臣民，凡是冊上有名者，都應處死，財產沒收。不久，整個司隸便民怨沸騰，冤獄遍地。
為了自己聚斂巨額財富，董卓大量毀壞通行的五銖錢，還下令將所有的銅人、銅鐘和銅馬打破，重新鑄成小錢。粗製濫造的小錢不僅重量比五銖錢輕，而且沒有紋章，錢的邊緣也沒有輪廓，不耐磨損。小錢的流通直接導致了嚴重的通貨膨脹，貨幣貶值，物價猛漲。
整個司隸地區，一石穀，要數萬錢，百姓苦不堪言。
而董卓卻利用搜括來的錢財，整日歌舞升平，尋歡作樂，生活荒淫無度。
以至於上下天怒人怨。
十二月，詔除光熹、昭寧、永漢三號，複稱中平六年。
董卓考慮到蓋勳和左將軍皇甫嵩在三輔地區掌控兵權，實在是一個心腹大患，於是假天子之令征召蓋勳為議郎、皇甫嵩為城門校尉。
遠在長安的蓋勳看不慣董卓的德行，暗中聯絡皇甫嵩，意圖聯合討伐董卓。
皇甫嵩在扶風郡有精兵三萬，但皇甫嵩拒絕，蓋勳無奈，因為兵少不能起事，隻好跟從皇甫嵩一同前往雒陽。
董卓省扶風都尉，置漢安都護，收皇甫嵩兵馬，總統四方。
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